Наверняка многие слышали о такой энциклопедии как «Британника» (Encyclopedia Britannica), которая является старейшей (первое издание напечатано в Эдинбурге в 1768 году) англоязычной энциклопедией. Давайте узнаем, как в ней описывается такое понятие как «лотерея».
Что такое лотерея
Лотерея, процедура распределения чего-либо (обычно денег или призов) среди группы людей по жребию или случайно. Рассматриваемый здесь тип лотереи — это форма азартной игры, в которой многие люди покупают шансы, называемые лотерейными билетами, а выигрышные билеты разыгрываются из пула, состоящего из всех проданных (тотализатор) или предложенных к продаже билетов, или состоящего из всех или большинства возможных перестановок чисел или символов, используемых на билетах. Общая стоимость призов обычно представляет собой сумму, оставшуюся после вычета из пула расходов, включая прибыль организатора, затраты на продвижение, налоги или другие поступления, хотя в некоторых лотереях количество и стоимость призов заранее определены, а прибыль организатора зависит от количества проданных билетов. В большинстве крупных лотерей предлагается очень крупный приз наряду с множеством мелких. Лотереи имеют очень широкую популярность как средство привлечения денег; они просты в организации, в них легко играть, и они пользуются популярностью у широкой публики.
Практика определения распределения имущества по жребию уходит корнями в глубокую древность. Среди десятков библейских примеров есть один в Ветхом Завете (Глава Числа 26:55-56), в котором Господь поручает Моисею провести перепись народа Израиля и разделить землю между ними по жребию. Римские императоры, такие как Нерон и Август, использовали лотереи для раздачи имущества и рабов во время сатурналийских пиров и других развлечений. Популярным развлечением на ужине в Древнем Риме была апофорета (греч. «то, что уносят домой»), в которой хозяин раздавал куски дерева с нанесенными на них символами, а затем в конце вечера проводил розыгрыш призов, которые гости забирали домой. Современные лотереи подобного типа включают лотереи, используемые для призыва в армию, коммерческие акции, в которых имущество раздается случайным образом, и выбор членов жюри из списков зарегистрированных избирателей. Однако согласно строгому определению лотереи азартного типа, за шанс получить приз необходимо заплатить вознаграждение (имущество, работу или деньги).
Ранняя история лотерей
Первые европейские лотереи в современном понимании этого слова появились в 15 веке в Бургундии и Фландрии, где города пытались собрать деньги для укрепления обороны или помощи бедным. Франциск I Французский разрешил проведение лотерей для частной и общественной прибыли в нескольких городах в период с 1520 по 1539 год. Возможно, первой европейской публичной лотереей с денежными призами была «Вентура», проводившаяся с 1476 года в итальянском городе-государстве Модена под эгидой правящей семьи д'Эсте. Однако лотерея, которая стала образцом для подражания — это генуэзская лотерея. Это было настолько успешное предприятие (несмотря на сопротивление римско-католической церкви), что практика быстро распространилась в других итальянских городах и за их пределами.
Когда итальянская нация была объединена, в 1863 году была создана первая национальная лотерея, регулярные (еженедельные) розыгрыши которой проводились с целью обеспечения дохода для государства. «Лото» - итальянская национальная лотерея, считается основоположницей таких современных азартных игр, как полис (policy), игра чисел (numbers game), кено, бинго и лото.
Королева Елизавета I учредила всеобщую лотерею в Англии в 1566 году для сбора средств на ремонт гаваней и другие общественные цели. В 1612 году Виргинская компания получила разрешение короля Якова I на проведение лотереи для финансирования поселения Джеймстаун в Новом Свете. Хотя несколько лотерей, организованных компанией, не устранили отчаянную потребность в средствах, и хотя предприниматели в некоторых английских городах жаловались на связанные с ними трудности, лотереи, тем не менее, считались «первым и самым верным» способом получения средств. Лотереи составляли почти половину годового дохода компании к 1621 году, когда в результате ожесточенных разногласий внутри самой компании лотереи были окончательно запрещены Палатой общин. В 1627 году серия лотерей была лицензирована для сбора средств на строительство акведука для Лондона, и, фактически, за исключением запрета с 1699 по 1709 год, лотереи проводились в Англии до 1826 года.
В 17 и 18 веках в Англии возникли некоторые важные проблемы, связанные с проведением лотерей. На протяжении большей части этого периода лотереи были единственной формой организованных азартных игр, доступных для населения. Они интенсивно рекламировались с помощью таких акций, как шествия с факелами по улицам. Контрагентам часто удавалось приобрести билеты по ценам ниже стандартных для последующей перепродажи с большими наценками, а также был популярен вид побочных ставок, называемый страховкой - небольшое пари на то, что билет будет или не будет разыгран в обычной лотерее. Государство не могло получать доход ни от одной из двух последних практик, но нечестные частные операторы могли. Кроме того, утверждалось, что лотереи поощряют массовые азартные игры, а розыгрыши являются мошенничеством. Злоупотребления усиливали аргументы противников лотерей и ослабляли их защитников, но до того, как в 1826 году лотереи были объявлены вне закона, правительство и лицензированные организаторы использовали лотереи для полного или частичного финансирования таких проектов, как строительство Британского музея, ремонт мостов и многих проектов в американских колониях, таких как поставка батареи пушек для обороны Филадельфии и восстановление Фэнуил Холла в Бостоне.
Континентальный конгресс в 1776 году проголосовал за создание лотереи, чтобы попытаться собрать средства для Американской революции. От этой схемы отказались, но в течение следующих 30 лет продолжалась практика проведения небольших государственных лотерей, которые рассматривались как механизмы получения «добровольных налогов» и помогли построить несколько американских колледжей: Гарвард, Дартмут, Йель, Королевский колледж (ныне Колумбийский), Уильям и Мэри, Юнион и Браун.
Частно организованные лотереи также были распространены в Англии и США как средство продажи товаров или имущества за большую сумму, чем можно было получить от обычной продажи. К 1832 году лотереи стали очень популярны; бостонский «Меркантильный журнал» сообщил, что в предыдущем году в восьми штатах было проведено 420 лотерей.
Однако злоупотребления со стороны частных организаторов продолжались, и снова стали преобладать голоса оппозиции. В 1827 году почтмейстерам и их помощникам было запрещено продавать лотерейные билеты. Большинство штатов начали принимать антилотерейные законы. В 1868 году Конгресс объявил незаконным использование почты для писем или циркуляров, касающихся лотерей «или других подобных предприятий под любым предлогом». По мнению Верховного суда в 1878 году, лотереи оказывают «деморализующее влияние на людей».
Почтовые правила не сразу привели к ликвидации лотерей; самая успешная лотерея в Соединенных Штатах была организована в Луизиане в 1869 году и непрерывно проводилась в течение 25 лет. Агенты Луизианской лотереи были расположены в каждом городе США: общий объем продаж в месяц составлял $2 000 000 на пике продаж; ежемесячные розыгрыши приносили призы до $250 000, а призы два раза в год могли достигать $600 000. В 1890 году президент Бенджамин Харрисон и Конгресс согласились с осуждением лотерей как «мошеннических и деморализующих агентств» и запретили межгосударственную перевозку лотерейных билетов. Лотерея Луизианы, последняя государственная лотерея в США до 1963 года, была ликвидирована, но только после того, как она принесла огромные прибыли своим (частным) организаторам и приобрела репутацию взяточничества и коррупции.
История лотерей в нескольких европейских странах была примерно такой же, как в Англии и США, но не как в Италии. Во Франции лотереи стали все более популярными после их введения Франциском I в 1500-х годах. Их всеобщая популярность сохранялась до 17 века, когда Людовику XIV и нескольким членам его двора удалось выиграть главные призы в лотерее - событие, которое вызвало некоторые подозрения и привело к тому, что король вернул деньги для перераспределения. Французские лотереи были отменены в 1836 году. Почти век спустя (в 1933 году) была создана новая Национальная лотерея; она закрылась незадолго до Второй мировой войны, но позже открылась вновь.
В 1930-х годах был создан тотализатор ирландских больниц, который положил начало высокоорганизованным лотереям 20-го века. Однако схема тотализатора не сильно отличалась от государственных лотерей Англии или Европы XIX века.
Правила современных лотерей
Основные элементы лотерей обычно довольно просты. Во-первых, должны существовать какие-то средства для регистрации личности участников лотереи, суммы ставок каждого из них и числа (чисел) или других символов, на которые ставятся деньги. Игрок может написать свое имя на билете, который передается на хранение в лотерейную организацию для последующего тасования и возможного выбора в розыгрыше. Или же игрок может купить пронумерованный чек, зная, что этот номер будет внесен в пул номеров, и игрок несет ответственность за определение того, попал ли его билет в число победителей. Многие современные лотереи проводятся с помощью компьютеров, которые записывают выбранный номер (номера) или случайно сгенерированный номер (номера) каждого игрока. Как правило, игроки несут ответственность за то, чтобы позже определить, есть ли у них выигрышный билет, хотя иногда личности покупателей записываются, и оплата за выигрышные билеты может быть непосредственно переведена на банковские счета игроков. Другая процедура требует, чтобы игрок сообщил представителю лотереи, какой номер, обычно до трех цифр, он угадал, будет разыгран, а представителю доверяется явиться позже с призом, если таковой будет выигран. Такова обычная процедура в игре чисел, которая была популярна в течение нескольких десятилетий в большинстве крупных городов США. В законах американских штатов игра чисел (numbers game) определяется как незаконная лотерея. Болита, лотерея, похожая на полис (policy), проводится в Пуэрто-Рико, а в США - среди кубинских и пуэрториканских групп. В ней разыгрывается один пронумерованный шар из мешка с шарами, пронумерованными от 1 до 100.
Вторым элементом всех лотерей является розыгрыш - процедура определения выигрышных номеров или символов. Она может принимать форму пула или коллекции билетов или их контрфорсов, из которых извлекаются победители. Сначала билеты должны быть тщательно перемешаны каким-либо механическим способом, например, встряхиванием или подбрасыванием; это процедура рандомизации, призванная обеспечить, чтобы случай и только случай определял выбор победителей. Компьютеры все чаще используются для этих целей, поскольку они способны хранить информацию о большом количестве билетов, а также генерировать случайные выигрышные номера. В лотереях, где участникам разрешено самим выбирать номера, это может означать, что было продано несколько билетов с правильной комбинацией выигрышных номеров - в этом случае приз делится между победителями - или, наоборот, что ни один такой билет не был продан. Обычная процедура в последнем случае заключается в переносе суммы выигрыша на следующий тираж (так называемый джекпот, или ролловер), увеличивая размер главного приза или призов. Таким образом, в конечном итоге могут быть выплачены очень значительные суммы. Пример такой лотереи в наше время - это американская лотерея Powerball.
Организаторы государственных, особенно крупномасштабных, лотерей могут использовать возможность сделать процесс розыгрыша и смешивания как можно более красочным и драматичным. Розыгрыши, проводившиеся Ирландской лотереей Sweepstakes до прекращения ее деятельности в 1987 году, можно было сочетать с лошадиными скачками. В этой лотерее проводилось два розыгрыша: один - для определения выигрышных номеров, а другой - чтобы связать эти номера с именами лошадей, участвующих в крупных скачках; успех отдельных лошадей определял окончательный порядок распределения призов.
Третьим элементом, общим для всех лотерей, является наличие механизма для сбора и объединения всех денег, поставленных в качестве ставок. Обычно это осуществляется иерархией торговых агентов, которые передают деньги, уплаченные за билеты, вверх по организации, пока они не окажутся в «банке». Практика, распространенная во многих национальных лотереях, заключается в разделении билетов на доли, обычно десятые. Каждая дробь, если и когда она продается отдельно, стоит немного больше, чем ее доля в общей стоимости целого билета. Затем многие агенты покупают целые билеты - фактически по завышенной или заниженной цене - для продажи на улицах, где покупатели могут делать относительно небольшие ставки на дробные билеты. В крупномасштабной лотерее либо используется компьютерная система для учета покупок и печати билетов в розничных магазинах, либо желательно использование обычной почтовой системы для передачи информации и транспортировки билетов и ставок. Однако в США и некоторых других странах почтовые правила запрещают использование почты. Почтовые запреты распространяются и на международную рассылку лотерей. Хотя почтовые службы работают очень тщательно, очевидно, что происходит много контрабанды и других нарушений межгосударственных и международных правил.
Четвертым требованием является набор правил, определяющих частоту и размер призов. Расходы на организацию и продвижение лотерей должны быть вычтены из пула, и определенный процент обычно идет в качестве доходов и прибыли государству или спонсору. Из оставшейся части, предназначенной для победителей, должно быть принято решение о соотношении между несколькими крупными призами и множеством мелких. Потенциальных игроков привлекают лотереи, предлагающие очень крупные призы, о чем свидетельствует тот факт, что продажи билетов резко возрастают при проведении крупных розыгрышей, но в некоторых культурах игроки также требуют возможность выиграть более мелкие призы (которые, как правило, снова ставятся в следующем раунде). Специалисты по лотереям расходятся во мнениях относительно того, какой из этих вариантов лучше для благосостояния людей и экономического успеха лотереи. Сумма пула, возвращаемая игрокам, обычно составляет от 40 до 60 процентов. В игре с числами (numbers game) победителям обычно возвращается чуть более 50 процентов.
Распространение современных лотерей
Государственные или лицензированные крупные частные лотереи распространены во многих государствах Африки и Ближнего Востока, почти во всех странах Европы и Латинской Америки, Австралии, Японии и ряде стран азиатского материка. В этот список также входит большинство штатов США. Коммунистические страны в течение нескольких десятилетий пытались отвергнуть государственные игорные заведения как декадентские и антимарксистские, но впоследствии в опале оказались только частные организованные азартные игры.
Австралию, однако, называют настоящей родиной государственной лотереи. Новый Южный Уэльс, где лотереи появились еще в 1849 году, имеет одну из самых крупных, с продажами более миллиона билетов в неделю; она финансировала, среди прочего, впечатляющий Сиднейский оперный театр. Новый Южный Уэльс также разыгрывает дома, автомобили и другие призы в масштабах, не имеющих аналогов в других странах.
«Классические» лотереи, с заранее напечатанными на билетах цифрами или символами, во второй половине 20-го века неуклонно уступали свои позиции лотереям, в которых участники могли сами выбирать номера (из приемлемого пула) - в первую очередь лото, которое в начале 21-го века стало ведущей формой лотереи в мире с общим годовым оборотом более 150 миллиардов долларов. Из-за своего противоречивого характера национальные лотереи (как и многие другие формы азартных игр) не подпадают под действие законов Европейского Союза, которые разрешают свободное предложение и транспортировку товаров и услуг через национальные границы. Однако лотереи в интернете представляют собой растущую угрозу для этой политики; первой такой игрой, предложенной широкой публике, было «Интерлото», представленное в 1995 году в Лихтенштейне (с 1997 года под названием PLUS Lotto). Новые технологии также позволили проводить лотереи в других формах, таких как скретч-билеты («мгновенные лотереи») и видеолотерейные терминалы.